京城最美五月天，綠肥紅瘦草如茵。經過近5年的辛勤耕耘，我國的綠色勘查在不知不覺中，已由一株株幼苗成長為郁郁蔥蔥的參天大樹。
5月29日，在中國礦業聯合會主辦的2019中國探礦者年會綠色勘查論壇上，《中國礦業報》記者了解到，我國綠色勘查已由點到面全面鋪開，實施綠色勘查的方式也已從理念及試點階段到了“标準化”階段，許多省份通過示範引領、建立标準，探索出了适應當地特色的綠色勘查新路子。
綠色勘查，讓礦産勘查更精彩
追溯綠色勘查的起源，可以說是探索于青海，發端于媒體，重視在部門。
2015年8月底，《中國礦業報》記者在青海省“走基層”，敏銳地捕捉到了青海省有色地勘局多彩整裝勘查區的礦産勘查新模式後，用獨特的視角，把報道主題由傳統的找礦成果變為綠色勘查，采寫刊發了《讓多彩更精彩——青海省有色地勘局和諧綠色勘查紀實》一文。沒有想到，這篇文章引起原國土資源部地勘司主要領導的重視，從而成為了我國綠色勘查的肇始。
談到綠色勘查，自然資源部地勘司副司長楊尚冰說，中央高度重視生态文明建設，生态文明已經成為黨的主張、國家的意志、民事行為準則。而實施綠色勘查是在找礦領域落實習近平生态文明思想、踐行生态文明戰略的生動實踐和具體舉措，是新時代礦産勘查行業轉型升級、礦業可持續發展的必然要求，是新時期實現找礦突破戰略目标、實現能源資源安全保障的不二選擇。從開始的先行先試、探索經驗，到現在的示範引領、标準跟進，我國的綠色勘查工作已經取得了顯著成效。
然而，綠色勘查作為一種全新的理念和礦産勘查模式，實施之路并不平坦。因為認識上存在誤區，礦産勘查與礦産開發相比對生态環境擾動又不大，加之實施綠色勘查還要額外增加勘查成本投入，在一些地方及地勘單位中曾對實施綠色勘查存在一定質疑，有的地勘單位甚至認為根本沒有必要實施綠色勘查。
理念是行動的先導。原國土資源部黨組高度重視綠色勘查，認真踐行綠色發展要求，積極倡導實施綠色勘查，大力推進地質勘查行業綠色轉型升級，在深入開展找礦突破戰略行動的同時，堅決貫徹落實生态文明戰略。部地勘司從創新思維入手，在2016年5月發出了《綠色勘查行動宣言》。宣言倡議，地勘行業要大力推進綠色勘查，探尋金山銀山，留住綠水青山，為實現資源開發利用和生态環境保護協調發展做出更大貢獻。
2017年，國土資源部等六部門聯合印發了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，要求到2020年建設100個左右綠色勘查示範項目：通過勘查工作的管理、制度、技術、方法創新示範，形成符合我國實際的綠色勘查工作模式和技術标準，實現地質勘查綠色發展。這标志着我國的綠色勘查已開始進入全面推動的新階段。
“我國的綠色勘查經曆了一個逐漸推開和提升的過程。2016年3月，确定工作思路；2017年10月，形成行業共識；2018年8月，推廣先進經驗；2019年3月，已開始聚焦行業标準和項目示範。”自然資源部礦産勘查技術指導中心研究員張福良介紹，指導中心每年通過召開經驗交流會、舉辦培訓班、開展學術交流、進行培訓講座、登載報刊文章、發表期刊論文等多種形式宣傳推廣綠色勘查。此外，按照部地勘司的要求，在與中國礦聯聯合編制《綠色勘查指南》的基礎上，牽頭起草綠色勘查行業标準。
綠色勘查的實施，使礦産勘查更精彩多姿，由傳統的單一尋找“金山銀山”變為勘查與綠色協調發展、“綠水青山”和“金山銀山”相得益彰。更重要的是，綠色勘查作為一種先進理念，已在全國各地普遍得到了認同。
“各省廳高度重視，成立組織，印發文件，進行部署。相關地勘單位和礦山企業也積極行動起來。青海省有色地勘局樹立标杆，創建“多彩模式”；甘肅省地礦局先行先試，分不同景觀區試點；山東省勘查中心後來居上，制定地方标準；黑龍江省地礦局創新思路，從試點到示範再到鋪開；海南省地調院技術創新，以鑽代槽；貴州西南能礦集團率先垂範，實施四大企業标準；河南省煤田地質局積極跟進，探索前行；吉林、内蒙古、江西、廣西、新疆等省區地礦局也是堅持環保優先，因地制宜，全面推進。與此同時，北京探工所、成都工藝所、四川華峰、陝西地礦集團等單位按照需求導向，積極研發新設備、新技術。中色地科礦産勘查股份有限公司在澳大利亞、南美、非洲實施HSE标準體系。”張福良介紹。
中國地質調查局作為國家基礎性、公益性地質調查和戰略性礦産勘查工作的統一部署和組織實施者，更是在綠色勘查中承擔并發揮了重要的示範引領作用。中國地質調查局在加強綠色勘查研究的基礎上，2019年3月，印發了《區域地質調查技術要求（1∶50 000）》等9項标準，特别将生态環境的調查與評價納入到各項地質礦産調查工作中，形成資源潛力、技術經濟、生态環境“三位一體”的調查評價體系。
選樹示範，探索礦産勘查新模式
“志不求易者成，事不避難者進。”綠色勘查作為一個全新的模式，必須要堅定不移地以綠色發展理念為統領，堅持高标準嚴要求，在創新中探索，在探索中前行，發揮好示範引領作用，并把成功經驗和成熟模式總結上升為制度，以此來更好地指導和推動全國綠色勘查工作。
也正基于此，自然資源部堅持問題和目标導向，已開始着手布局綠色勘查項目示範實施工作。其目的主要有三：一是落實習近平生态文明思想，礦産資源勘查開發與生态環境保護協調統一；二是加強礦産勘查，提高能源資源保障能力；三是創新地質勘查工作管理制度和技術方法，加快建立新時代綠色勘查管理制度和标準規範體系。
“綠色勘查項目示範的主要内容包括五個方面：一是探索勘查新模式。把生态環境保護理念貫穿于勘查全過程、各環節，充分考慮“地質、經濟、技術、環境”四要素及區域資源環境承載力，對勘查工作可能造成的生态環境影響進行評估，編制符合相關标準的勘查設計，在勘查過程中落實生态環境保護及和諧勘查等方面的要求，從勘查理念、管理、工藝、環境恢複治理等角度總結形成可複制、能推廣的經驗和機制。二是健全管理制度。加強管理制度創新，通過規劃源頭管控、項目設計編審把關、項目實施監管等措施，将綠色勘查理念、要求和責任落實到具體工作中，使勘查工作對生态環境的影響處于可控、可恢複的範圍。三是堅持技術創新。探索總結和推廣應用綠色勘查的新理論、新技術、新方法、新工藝，在滿足地質勘查設計要求的前提下，盡量以淺鑽代替槽探工程、以便攜式鑽機代替傳統鑽機、一基多孔、環保型泥漿循環使用并回收、“洛陽鏟”取樣等綠色勘查技術方法，最大程度地避免或降低生态環境負面影響。四是完善标準體系。通過綠色勘查項目示範，為修改完善礦産勘查技術規範、建立綠色勘查标準積累實踐經驗，提供技術參考依據和具體指标驗證。”自然資源部地質勘查管理司礦産勘查處處長葉海洋介紹。
據《中國礦業報》記者了解，即将啟動的全國綠色勘查示範項目參照《綠色勘查指南》（T/CMAS 0001-2018），提出了多項基本要求，主要包括：嚴格執行國家相關法律、法規、規劃等有關規定，主動避讓國家規定的勘查禁區，依法勘查；把綠色勘查理念和生态環境保護措施貫穿于地質勘查項目立項、設計、實施、恢複和驗收全過程、各環節，做到同部署、同實施、同檢查、同考核；充分考慮“地質、經濟、技術、環境”四要素及區域資源環境承載力，在傳統項目設計基礎上充實完善綠色勘查相關内容；運用有利于保護生态環境的新理論、新技術、新方法、新工藝，避免、減少或控制地質勘查活動對生态環境影響；勘查施工中采取有效措施保護野生動、植物，減少與野生動物的接觸和對其栖息地的擾動，不得破壞曆史遺迹；做好各類預防控制措施或應急預案，确保各項工程在實施過程中對環境影響可防可控，加強安全生産防護與職業病的防治；加強人員培訓，切實提高生态環境保護意識，掌握綠色勘查工作要求，落實綠色勘查責任；保持與當地政府及社區居民的聯系溝通，妥善處理好礦地關系，及時化解糾紛，避免産生矛盾，持續優化勘查外部環境，實現經濟、社會、環境多赢；項目實施單位内部設立綠色勘查監督管理機構，對涉及綠色勘查内容的設計、施工和成果進行審查、檢查監督及驗收評價。
“探礦權人和勘查單位是勘查工作的實施主體，要嚴格按照項目設計進行勘查施工，保證環境保護和勘查工作目标實現。省級主管部門、有關項目主管單位應根據實施方案中有關綠色勘查項目示範任務目标、技術要求、違約責任等，不定期對示範工作進展情況進行實地督導檢查。”葉海洋介紹，對綠色勘查示範項目，各省級自然資源主管部門、有關項目主管單位組織專家分批進行評價驗收總結，成熟一批驗收一批。每個省（區、市）和項目主管單位可申報綠色勘查示範項目5個~8個。自然資源部對各單位上報的綠色勘查示範項目進行篩選，符合示範标準的項目進行名錄管理，在自然資源部門戶網站綠色礦業公示平台公布（探礦權人和勘查單位）名單，在中國礦業聯合會的地勘行業紅名單中宣傳。
據了解，對綠色勘查示範項目，自然資源部特别要求，各省級自然資源主管部門、有關項目主管單位要高度重視，加強綠色勘查工作的組織領導，研究制定管理制度，結合本地區、本系統實際，統籌協調，紮實推進綠色勘查項目示範工作。要建立激勵機制，按照4号文規定，對進入綠色勘查項目示範名錄管理的項目，在評先評優、财政項目安排、産品認證、綠色金融等方面給予政策支持。對在勘查技術、方法、管理模式等方面業績突出的單位或個人，有關單位可根據實際情況，采取現金獎勵、表揚表彰等方式進行鼓勵。要落實工作經費。安排勘查項目的單位（企業）要在常規的項目經費外，考慮綠色勘查工作所需資金。測算依據可參考使用綠色勘查工作手段涉及的相關行業預算（費用）标準。沒有可參考使用的标準時，可根據實際情況自行測算确定。
對綠色勘查示範項目，還推行驗收材料清單，主要有工作方案設計，包括綠色勘查要求及具體實施計劃、評審意見、相關工作實際材料圖；野外工作相關記錄，包括野外記錄本，綠色勘查工程驗收的原始記錄，數據及表格等；質量管理相關記錄，包括質量檢查記錄，整改措施，勘查工程事前、事中及事後對比的照片或影像資料；工作總結，包括任務（實物工作量）完成情況，取得的綠色勘查成果，管理經驗，存在問題及建議。”葉海洋說。
建立标準，促進綠色勘查規範化
“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”對綠色勘查這個新生事物而言，要使其盡快走上規範化、制度化之路，并在全面推行中得到提升，标準體系是關鍵。
事實上，從2018年3月開始，按照自然資源部地勘司的要求，自然資源部礦産勘查技術指導中心在總結提升我國綠色勘查模式及借鑒國外先進經驗等前期工作的基礎上，就與中國礦業聯合會共同牽頭起草了我國首個綠色勘查團體标準——《綠色勘查指南》，提出了勘查工作中的生态環境保護和環境恢複治理各項要求。
“該标準适用于礦産勘查工作中的綠色勘查活動，與已有的勘查類标準配套使用，主要是針對固體礦産。”張福良介紹，标準的特點是，綠色發展理念和環保要求體現在勘查工作各環節、全過程，填補了已有勘查規範中有關生态環境保護、環境恢複治理、健康安全、和諧勘查等方面的空白，标志着實施綠色勘查的方式已從理念及試點階段到了“标準化”階段。
國家六部門印發的4号文中提出的“标準領跑、示範引領”要求，以及新時期地勘行業發展的内在需求，使編制并發布實施綠色勘查行業标準的緊迫性和必要性愈加凸顯。自然資源部在大力宣貫綠色勘查團體标準的同時，又緊鑼密鼓地啟動了綠色勘查的行業标準編制工作。
2018年9月，在自然資源部地勘司的指導下，自然資源部礦産勘查技術指導中心會同自然資源部儲量評審中心、中國礦業聯合會共同牽頭，以《綠色勘查指南》起草組為班底，來自10家單位的專業人員組成了編寫小組。同時，邀請有經驗的礦産勘查技術專家、标準化專家、礦政管理專家、環境保護專家進行指導，組成專家指導團隊。2018年12月成立起草組，并召開了第一次工作會議，通過了标準的編制計劃，明确了分工。2019年5月21日，召開了起草組第二次研讨會議，并形成《綠色勘查工作規範》（編寫組讨論稿）。
“我們正在編制的綠色勘查行業标準适用範圍為陸域地質調查與礦産勘查活動，定位是通用導則類标準，與已有相關技術類标準‘并行不悖’。”張福良說，行業标準的基本原則如下：一是堅持源頭管控，防治結合。堅持環保優先，自然恢複為主，加大地質勘查各方面和全過程生态保護和修複力度，重點由事後治理向事前保護轉變、由人工建設為主向自然恢複為主轉變。二是堅持科技創新，減少擾動。通過地質科技創新，使用新方法、新技術、新設備、新工藝，有效減少地質勘查活動對生态環境影響的程度、範圍及持續時間。三是堅持綜合勘查、綜合評價。統籌規劃和優化勘查設計，對主礦種外的共、伴生礦種進行綜合勘查、綜合評價，防止重複勘查造成生态環境的二次影響。四是堅持因地制宜、分類實施。基于各地自然地理條件、地質狀況、風俗習慣等方面的差異，選取适宜的工作手段、環境保護和恢複治理措施分類實施綠色勘查。五是堅持“誰施工誰負責”。地質勘查項目的實施方對其開展勘查工作受影響的生态環境進行保護與恢複負主要責任，其它相關方負連帶責任。
據了解，正在編制的綠色勘查行業标準将呈現五大特點：一是勘查全過程“綠色化”。事前開展調查識别，綠色内容融入設計，技術方案體現環保，施工環保技術到位，事後及時恢複治理，涵蓋了包括臨時道路修建，項目駐地建設，地質填圖，重砂測量、遙感地質、水工環地質調查，地球物理勘查，地球化學勘查，探槽、淺井、坑探工程，鑽（井）探工程，樣品加工測試，環境恢複治理等整個勘查工作的全流程、各環節。二是體現了五大發展理念。創新方面，鼓勵采用先進、高效、快速、節能的方法、工藝、設備；協調方面，與自然協調、與社區協調、與法律法規協調；綠色方面，保護生态環境是責任和義務；開放方面，與國際相關标準互聯互通；共享方面，力求勘查效益、環境效益、社會效益多赢。三是充分吸納國際主流勘查理念，環境本底值調查(項目設計前期）根據全球環境法聯盟（ELAW）《礦業項目環評評估指南》，在開展勘查項目前詳細調查說明擾動之前的環境情況。四是體現區域差異性，根據各地的不同情況，差異化的規範要求，不同的技術方法組合。五是包括所有礦種範圍，在以固體礦産為主的規範要求基礎上，還要突出油氣、放射性礦産、液體礦産等礦産勘查的特殊技術要求。此外，還與環境法律法規充分銜接。□
網站編輯：宮莉